西寧市、海東地區(qū)、各自治州委組織部，政府(行署)人事局，省級各單位人事(干部)處：
　　
　　針對當前公務員制度管理中存在的突出問題，為進一步加強公務員制度管理，加快我省公務員制度管理的法制化、規(guī)范化建設，現(xiàn)就我省公務員制度管理工作中的有關(guān)問題通知如下：
　　
　　一、要嚴格執(zhí)行國家公務員和機關(guān)工作人員考錄制度。各級黨政機關(guān)、群眾團體和參照、依照公務員制度管理的單位錄用主任科員及其以下職位的公務員和機關(guān)工作人員要一律實行考試錄用，嚴格遵循“凡進必考”的原則，凡未按規(guī)定擅自錄用的公務員和機關(guān)工作人員一律不予承認。為強化公務員和機關(guān)工作人員考錄工作，今后公務員和機關(guān)工作人員考錄要實行全省統(tǒng)考，要進一步改革考試辦法，完善考試內(nèi)容。各州、地、市，省級各單位組織人事部門要按照省委組織部、省人事廳的通知要求，及時上報年度人員需求計劃，由省委組織部、省人事廳根據(jù)各地區(qū)、各部門的需求計劃統(tǒng)一組織安排考試工作。省級各部門的錄用考試由省委組織部、省人事廳統(tǒng)一組織實施，考試合格人員由省委組織部、省人事廳分別辦理錄用手續(xù)。各州、地、市及其以下機關(guān)的錄用考試由省委組織部、省人事廳確定考試內(nèi)容，提供試卷，具體考務工作由各州、地、市組織實施，并由各州、地、市組織人事部門提出擬錄用人員名單分別報省委組織部、省人事廳審核批復后，由州、地、市組織人事部門分別辦理錄用手續(xù)。根據(jù)省人事廳、省公安廳《關(guān)于印發(fā)<青海省地方公安機關(guān)錄用人民警察實行省級統(tǒng)一招考的實施意見>的通知》(青人發(fā)[2000]130號)精神，全省各級公安機關(guān)錄用人民警察實行省級統(tǒng)一招考，由省人事廳、省公安廳組織實施并辦理錄用審批手續(xù)，各州、地、市不得自行組織錄用考試。
　　
　　二、要嚴格公務員和機關(guān)工作人員的身份管理。凡是在黨政機關(guān)、群團機關(guān)以及參照、依照公務員管理單位管理崗位上工作的人員，必須具備公務員或機關(guān)工作人員身份，其公務員或機關(guān)工作人員身份檔案材料必須完備。對公務員或機關(guān)工作人員身份檔案材料不完備的人員，要根據(jù)公務員制度管理的有關(guān)規(guī)定，符合錄用條件的，補辦錄用手續(xù)，不符合錄用條件的要堅決予以分流。補辦錄用手續(xù)的對象是近年來省、州、地、市、縣、鄉(xiāng)各級人民代表大會選舉產(chǎn)生的政府組成人員或副職中的非公務員身份人員以及非在職人員；接收的軍轉(zhuǎn)干部和考取公務員資格的應屆大中專畢業(yè)生；符合轉(zhuǎn)任、調(diào)任規(guī)定的人員。補辦錄用手續(xù)必須附相應的證明材料。要嚴格審批程序，省委所屬單位報省委組織部辦理錄用手續(xù)；省政府各部門及參照、依照單位報省人事廳辦理錄用手續(xù)；州、地、市及其以下機關(guān)由各州、地、市組織人事部門分別報省委組織部、省人事廳審核批準后，由州、地、市組織人事部門分別辦理錄用手續(xù)。補辦錄用手續(xù)的工作必須于2002年6月30日前結(jié)束。
　　
　　三、要做好對非公務員和機關(guān)工作人員身份人員的清理分流工作。各地、各部門要切實做好人員的分流安置工作，凡不符合錄用條件，不具備公務員和機關(guān)工作人員資格的人員，都要認真清理并調(diào)離公務員和機關(guān)工作人員崗位。特別是州、地、市及其以下各級黨政機關(guān)，要抓住機構(gòu)改革的有利契機，對本地區(qū)各個部門現(xiàn)有人員進行清理登記，對已在崗的不符合條件的非公務員和機關(guān)工作人員，一律列為機構(gòu)改革的精簡對象，按照機構(gòu)改革的有關(guān)規(guī)定，制定切合本地實際的人員分流辦法，妥善予以安置。
　　
　　四、要嚴格按照規(guī)定調(diào)入人員。根據(jù)中共青海省委組織部、青海省人事廳、青海省機構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于嚴格控制機構(gòu)編制和人員調(diào)入的通知》(青人廳字[2000]01號)規(guī)定，各級黨政機關(guān)以及參照、依照公務員制度管理的單位，要嚴禁從企業(yè)和事業(yè)單位調(diào)入人員。凡不符合轉(zhuǎn)任和調(diào)任條件的人員，各級組織人事部門一律不得為其辦理轉(zhuǎn)任和調(diào)任手續(xù)。中央駐青單位及垂直管理部門的公務員跨地區(qū)、跨行業(yè)交流的，一律由省級組織人事部門為其辦理交流手續(xù)。對州、地、市、縣確因工作需要并經(jīng)同級黨委任命的擔任副科以上領(lǐng)導職務的人員，均應按公務員和機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)任、調(diào)任的有關(guān)規(guī)定，填寫《國家公務員和機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)任、調(diào)任審批表》并附任職通知書，由州、地、市組織人事部門為其辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任手續(xù)。
　　
　　五、要加強職位管理。省級機關(guān)要根據(jù)機構(gòu)改革后新的“三定”方案和已批復的職位設置方案，及時修訂職位說明書，并于2002年6月底前完成職位說明書的編制和審核工作。要結(jié)合人員交流、輪崗等工作，加強職位的動態(tài)管理。要嚴格按職位設置方案配備人員，禁止超規(guī)格或變相升格的辦法設置領(lǐng)導職位和非領(lǐng)導職位。州、地、市組織人事部門要結(jié)合這次機構(gòu)改革，以新的“三定”方案為依據(jù)，切實做好職位設置方案的審核和審批工作。要嚴格按照《青海省國家公務員職位分類實施細則》(青勞人干字[94]475號)的要求，科學合理地做好職位分類和崗位設置工作，確定每個職位的職責和任職資格條件，為公務員和機關(guān)工作人員的錄用、考核、晉升、培訓、獎懲、工資待遇等各項管理提供依據(jù)。要嚴格按“三定”方案和非領(lǐng)導職務設置規(guī)定設置領(lǐng)導和非領(lǐng)導職位，不允許超比例、超職數(shù)設置，職位設置方案一經(jīng)確定，要抓緊做好人員配備和職位說明書的制定工作，并于2002年10月31日前完成職位說明書的編制、審核和備案工作。
　　
　　六、要切實做好競爭上崗工作。省級各部門今后內(nèi)部處室凡領(lǐng)導崗位出現(xiàn)空缺時，除特殊崗位或不宜公開競爭的崗位以外，原則上都要通過競爭上崗選拔配備。州、地、市、縣、鄉(xiāng)要抓住機構(gòu)改革的契機，積極開展競爭上崗工作。要加強對競爭上崗工作的組織領(lǐng)導，建立健全競爭上崗的組織機構(gòu)，制定切合本地區(qū)、本部門實際，操作性較強的競爭上崗辦法。州、地、市、縣、鄉(xiāng)在機構(gòu)改革中，根據(jù)新的“三定”方案，凡各部門內(nèi)部領(lǐng)導崗位出現(xiàn)空缺時，除特殊崗位或不宜公開競爭的崗位外，原則上都要通過競爭上崗選拔配備。要把競爭上崗同公務員和機關(guān)工作人員輪崗交流緊密結(jié)合起來，加大公務員和機關(guān)工作人員輪崗交流的力度，擔任部門領(lǐng)導的公務員和機關(guān)工作人員在同一職位連續(xù)工作五年以上的，原則上都應輪崗交流或易地交流。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　人力資源社會保障部