河北省財政廳

關(guān)于印發(fā)《河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》的通知

各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）財政局，雄安新區(qū)管委會：

　　為加強和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益，推動落實黨中央、國務(wù)院作出的有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2019〕17號）等有關(guān)規(guī)定，省廳對《河北省省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

　　河北省財政廳

　　2019年6月6日

附件

河北省農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，提高資金使用效益，推動落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)[2018]34號）《中共河北省委河北省人民政府關(guān)于全面實施預算績效管理的實施意見》（冀發(fā)[2018]54號）《財政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法>的通知》（財農(nóng)〔2019〕17號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央、省級財政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項轉(zhuǎn)移支付，對市縣開展相關(guān)工作給予適當補助。用于支持農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點等工作。

　　第三條 省財政廳負責編制農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預算，分配下達預算和工作任務(wù)，組織開展預算績效管理工作，指導市縣加強資金管理等相關(guān)工作。

　　市級財政部門負責上級安排到市級資金的分解下達、審核撥付和預算績效管理工作，指導縣級加強資金管理等相關(guān)工作。

　　縣級財政部門負責省以上農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預算的安排使用、審核撥付、預算績效管理工作。項目主管部門負責做好項目招標評審、組織實施、檢查驗收、監(jiān)督管理等工作。資金使用單位具體承擔資金真實申報、合規(guī)使用和有效管理的責任。

　　第四條 市縣應創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、民辦公助、先建后補、政府與社會資本合作等方式，引導社會資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。

　　第五條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法分配。采用的因素及權(quán)重為：鄉(xiāng)村人口（30％）、村個數(shù)（10％）、績效評價結(jié)果（20％）、人均財力（20%）、資金支出進度（10%）、其他因素（10％）。省級安排的預算資金及中央分配我省后由省級再分配的資金，均按省級確定的因素及權(quán)重進行分配。

　　第六條 省財政廳于每年省人民代表大會批準預算后60日內(nèi)，下達當年省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預算；接到中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金后，應當在30日內(nèi)下達；提前下達下一年度省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)，比例不低于90％。

　　省財政廳在下達轉(zhuǎn)移支付預算時，及時下達市縣農(nóng)村綜合改革年度重點任務(wù)和績效目標。

　　縣級財政部門應當將上級政府財政部門提前下達的專項轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)編入縣級政府預算。

　　第七條 農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金應當按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應當按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

　　第八條 市縣財政部門可結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實際情況等，安排本級相關(guān)資金，與上級下達的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。

　　安排貧困縣的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，按照貧困縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 市縣財政部門應當按照相關(guān)財政規(guī)劃要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用規(guī)劃，加強與上級補助資金和有關(guān)工作任務(wù)的銜接。

　　第十條 各級財政部門應加強農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理，自覺依法接受審計等部門監(jiān)督。專項資金使用單位應當對專項資金使用的合規(guī)性、有效性負責。

　　各級財政部門、項目主管部門及具體實施單位要積極防范和化解財政風險，強化流程管理、依法合規(guī)分配和使用資金。

　　第十一條 市、縣財政部門督促資金使用單位對照績效目標做好績效監(jiān)控，并于次年2月底前，根據(jù)省財政廳下達的區(qū)域績效目標，對本地上一年度資金使用、項目建設(shè)、農(nóng)村綜合改革進展等情況開展績效自評，并將績效自評結(jié)果上報省財政廳。省財政廳根據(jù)需要組織開展專項績效評價，績效評價結(jié)果作為預算安排、政策調(diào)整和改進管理的依據(jù)。

　　第十二條 市、縣財政部門應在資金安排、競爭立項等工作中加強績效評價結(jié)果運用，切實加強資金管理。

　　第十三條 各級財政部門應當加快預算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照國家和我省財政部門關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 各級財政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標準分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第十五條 市縣財政部門依據(jù)本辦法，結(jié)合工作實際，可制定有關(guān)具體實施細則。

　　第十六條 本辦法自2019年7月6日起施行，有效期5年。《河北省財政廳關(guān)于印發(fā)<河北省省級農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法>的通知》（冀財農(nóng)改〔2017〕5號）同時廢止。